20多年來一直各領(lǐng)風(fēng)騷的珠三角港口群，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前出臺，正式聯(lián)袂組成全球最大吞吐量的灣區(qū)港口群。海運高增值服務(wù)在全球優(yōu)勢明顯的香港，將在國際聯(lián)系上扮演更重要角色。圖為港珠澳大橋資料照片。

中新社記者 張煒 攝

大灣區(qū)規(guī)劃綱要對區(qū)域內(nèi)港口群發(fā)展定下明確目標：提升珠三角港口群國際競爭力，鞏固提升香港國際航運中心的地位。香港官方數(shù)據(jù)顯示，深圳、廣州和香港三地港口均位列全球十大港口，正透過合作和協(xié)調(diào)成為全世界最有競爭力的港口群之一。以過去兩年為例，三個港口總吞吐量每年合計超過6000萬個標準柜，較東京灣區(qū)的約700多萬個、紐約灣區(qū)的約400多萬個及舊金山灣區(qū)的約200多萬個，多好幾倍。

如此近距離的地域內(nèi)存在多個大型港口，是否必然引發(fā)激烈競爭？香港中文大學(xué)商學(xué)院決策科學(xué)與企業(yè)經(jīng)濟學(xué)系教授張惠民認為不然。他向記者介紹，經(jīng)過20多年發(fā)展，三個港口的功能及優(yōu)勢均已十分清晰，可實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，提升港口群的競爭合力。

張惠民指出，近珠江的廣州港更靠近內(nèi)陸，主導(dǎo)內(nèi)貿(mào)角色；深圳港口離貨源近、成本低，但受制于關(guān)貿(mào)手續(xù)等因素，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在出口貿(mào)易上；而香港作為自由貿(mào)易港，除將繼續(xù)在進口貨運上扮演一定角色，其中轉(zhuǎn)、集散業(yè)務(wù)短時間內(nèi)內(nèi)地港口也難以取代。

香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)關(guān)家明對記者說，灣區(qū)內(nèi)港口在貨源、航線、營運管理等方面完全有空間進行更為深度的分工與合作，在充分利用好現(xiàn)有設(shè)施下，可通過在建、擴建及提升的基建，讓不同港口相互配合，避免惡性競爭。

在發(fā)揮港口群“1+1+1＞3”效益的同時，綱要指出，要鞏固提升香港國際航運中心的地位。如何發(fā)揮香港在港口群中的“龍頭”作用？

張惠民認為，在繼續(xù)保證香港港口擔(dān)當一定貨運職能的情況下，香港需要向職能更為豐富的“航運中心”角色轉(zhuǎn)變。而香港本身在眾多與海運相關(guān)的高增值服務(wù)業(yè)務(wù)上，如船舶買賣及租賃、海運保險、國際仲裁甚至航運人才培訓(xùn)等方面，已有一定基礎(chǔ)和相當優(yōu)勢。

關(guān)家明表示，大灣區(qū)作為全球少數(shù)比較集中的消費品生產(chǎn)基地，在全球價值鏈不斷深化過程中，港口的作用便不限于簡單貨運，它將有效參與到整個生產(chǎn)鏈在各行業(yè)的配套。

除角色上的轉(zhuǎn)變，關(guān)家明又指，大灣區(qū)內(nèi)眾多產(chǎn)品可被配備到更遠地方、更大范圍，香港航運也可在地域范圍的進一步推廣上發(fā)揮其優(yōu)勢。如在航運代理、航運保險、涉及航運的法律訴訟等方面，香港標準均較為國際化、全球化，“它的服務(wù)范圍已經(jīng)超出大灣區(qū)，如何把灣區(qū)內(nèi)與灣區(qū)外的國際服務(wù)聯(lián)系起來，香港在這方面有一些經(jīng)驗可以分享。”他說。

專家同時指出，現(xiàn)時香港海運在高增值服務(wù)及國際聯(lián)系方面所擁有的優(yōu)勢，更多的是靠過往香港作為傳統(tǒng)國際港口自然發(fā)展而來，未受惠過明顯的政策推動。因此，綱要為未來香港海運發(fā)展定下相當明確的目標，業(yè)界也沒有爭議。張惠民表示，期待特區(qū)政府未來能夠?qū)⒑＿\作為高端產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。