《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（《實施意見》）5月9日正式發(fā)布。

“目前臨港新片區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，這是我們首次針對服務(wù)業(yè)出臺的綱領(lǐng)性文件，后續(xù)各細(xì)分領(lǐng)域會出臺配套文件。”據(jù)介紹，新片區(qū)到2025年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過20%，集中優(yōu)勢資源打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和國際化現(xiàn)代化城市生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打響“中國臨港”系列細(xì)分服務(wù)品牌的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

臨港新片區(qū)管委會發(fā)展改革處副處長歐陽斌介紹，未來將在105區(qū)域重點集聚發(fā)展跨境金融、新型國際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在103區(qū)域重點集聚發(fā)展科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建國際創(chuàng)新協(xié)同示范區(qū)，以臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶等區(qū)域為載體，持續(xù)推進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合；在101區(qū)域打造商、文、體、旅、康等生活性服務(wù)業(yè)集聚、國際化現(xiàn)代化綜合社區(qū)；在洋山特殊綜合保稅區(qū)持續(xù)提高對人流、物流、價值流、信息流等資源的集聚和配置能力，打響“中國洋山港”高端航運業(yè)品牌，提升拓展全球綜合樞紐港功能。

《實施意見》細(xì)分至新型國際貿(mào)易、跨境金融、高能級航運、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和商文體旅服務(wù)等重點領(lǐng)域。具體內(nèi)容如下：

加快“環(huán)滴水湖金融街”建設(shè)：吸引各類持牌金融機構(gòu)、新型金融機構(gòu)、投資類企業(yè)和金融功能性機構(gòu)入駐，建設(shè)統(tǒng)籌在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的國際金融樞紐；鼓勵跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構(gòu)；符合條件的進(jìn)入外匯等資本市場交易；鼓勵國內(nèi)企業(yè)設(shè)立跨境資金管理、資本運營等功能性總部型機構(gòu)，打造離岸金融結(jié)算中心；積極承接國家金融管理部門的全國性功能平臺，鼓勵各級各類金融要素市場設(shè)立面向國際的金融市場平臺，提升金融定價話語權(quán)。

打造離岸貿(mào)易先行：以洋山特殊綜合保稅區(qū)為主要載體，大力推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)；支持開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)，為符合條件的跨國貿(mào)易主體集團(tuán)境內(nèi)外成員之間提供貿(mào)易便利化；為區(qū)內(nèi)企業(yè)開展新型國際貿(mào)易提供高效便利金融服務(wù)，支持新型國際貿(mào)易發(fā)展；支持跨境電商總部型機構(gòu)加快集聚發(fā)展；鼓勵跨境電商在臨港新片區(qū)內(nèi)建立國際配送平臺和海外倉；優(yōu)化監(jiān)管流程，進(jìn)一步擴大保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模，推動跨境電商業(yè)務(wù)常態(tài)化運作。

推動跨境資金管理便利化：實施資金更加便利收付的跨境金融管理，跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務(wù)更加便利；探索取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶，完善本外幣合一跨境資金池試點，開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；建立本外幣一體化賬戶體系，便利金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)；探索“沙箱監(jiān)管”機制，進(jìn)一步加大金融開放風(fēng)險壓力測試；建立金融穩(wěn)定評估系統(tǒng)，編制金融穩(wěn)定指數(shù)，搭建金融風(fēng)險信息共享平臺。

提升新片區(qū)人民幣跨境使用能級：推進(jìn)離岸人民幣結(jié)算，鼓勵發(fā)行離岸人民幣債券；進(jìn)一步擴大債券市場對外開放，進(jìn)一步便利境外投資者備案入市；推動境內(nèi)結(jié)算代理行向托管行轉(zhuǎn)型，為境外投資者提供多元化服務(wù)；發(fā)展人民幣利率、外匯衍生產(chǎn)品市場，推出人民幣利率期權(quán)；進(jìn)一步豐富外匯期權(quán)等產(chǎn)品類型；優(yōu)化境外機構(gòu)金融投資項下匯率風(fēng)險管理。

增強高水平全球航運服務(wù)供給能力：實施高水平開放的運輸管理，推進(jìn)國際航行船舶進(jìn)出境、保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)等制度創(chuàng)新；進(jìn)一步完善啟運港退稅政策，擴大實施中資方便旗船沿海捎帶政策，在對等原則下推動外籍國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)；完善洋山港國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)平臺功能，吸引海運中轉(zhuǎn)集拼龍頭企業(yè)集聚；建設(shè)國際航運補給服務(wù)體系，提升船舶和航空綜合服務(wù)能力；推進(jìn)集裝箱堆場的電子化監(jiān)管，推進(jìn)提還集裝箱保險產(chǎn)品開發(fā)和推廣；推動浦東機場與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間擴大航權(quán)安排，吸引相關(guān)航空公司開辟經(jīng)停航線；擴大浦東機場國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點范圍，拓展航空物流功能，增強浦東機場世界級航空樞紐功能。

提升特殊綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)能級：對境內(nèi)制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸?shù)模曂隹诮o予出口退稅，鼓勵船舶管理龍頭企業(yè)集聚；推進(jìn)符合條件的外國船級社開展檢驗認(rèn)證業(yè)務(wù)，形成船舶檢驗領(lǐng)域的良性競爭；鼓勵開展“兩頭在外”航空器材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)試點，鼓勵飛機維修企業(yè)承攬境外航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)，鼓勵設(shè)立外商獨資飛機維修企業(yè)。

加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺：持續(xù)發(fā)揮世界頂尖科學(xué)家論壇的集聚作用，加快推進(jìn)頂尖科學(xué)社區(qū)建設(shè)，加速臨港新片區(qū)國際創(chuàng)新協(xié)同。建設(shè)朱光亞戰(zhàn)略科技研究院、人工智能超算中心等20余個高端創(chuàng)新研發(fā)、共性服務(wù)平臺；推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)對外開放，打造專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)集聚區(qū)。