加油船在油庫碼頭裝油

提及保稅燃油加注，舟山中燃船舶燃料有限公司經理賀意忠感受頗深。作為最早一批進駐浙江自貿試驗區的企業，舟山中燃船舶燃料有限公司見證了保稅燃油加注業務從弱到強、從單一到多元的變化。“公司2004年就接觸到這塊業務了，但當時國際船舶在舟山加油的很少。原因在于油品價格偏高，供油模式相對復雜。”賀意忠說，“舉個例子，如果A、B兩艘外輪同時申請加油，按照當時‘一船一供’的政策規定，我們只能派一艘供油駁船先從保稅倉庫領取油品供應A船，再折回保稅倉庫裝載相應油品供B船。整個過程耗時長、成本高。”

浙江自由貿易試驗區卡口

針對企業反映的問題，2017年，也就是浙江自貿試驗區掛牌成立的第一年，杭州海關就推出“一船多供”“先供后報”“一庫多供”等創新舉措，大幅簡化保稅燃油供應環節。其中，“一船多供”直面企業反響較多的“一船一供”政策，打破了供油船連續供油每次都要辦手續的規定，允許裝一次油給多艘國際船舶供油。與此同時，配套上線運行保稅燃油加注“一口受理”平臺，企業登錄平臺申報，每票供油業務只需要錄入一次數據，即可在線辦理包括保稅燃油出庫、供油申請、油品核銷等一系列審批事項，為企業節省申報時間約80%。“現在我們足不出戶，1-2小時就能完成供油前的所有審批。”賀意忠估算了一下，每噸燃料油平均降低成本50元左右。“這意味著，我們跟世界燃油加注大港新加波港之間的燃油價差，一下子就拉近了50%。”

在基本解決了保稅燃油供油效率低、耗時長的問題后，如何進一步降低保稅燃油成本、縮短與世界大港之間的差距，成為擺在浙江自貿試驗區面前的新目標。

杭州海關關員對靠泊自貿區碼頭的船舶登臨查驗

向制度要創新、向改革要紅利。經過反復調研論證，杭州海關在浙江自貿試驗區試點“不同稅號保稅油品混兌業務”，探索以保稅物流或加工貿易方式開展油品混兌，意味著把油品調和加工搬到了消費地。據測算每噸保稅燃料油的價格可下降10余元。2020年2月，隨浙江自貿試驗區首票低硫燃料油出口退稅業務正式落地，企業低硫燃料油生產成本明顯降低。該政策明確對國際航行船舶在中國沿海港口加注的燃料油，實行出口退（免）稅政策，增值稅出口退稅率為13%。

杭州海關關員對自貿區貨物進行現場驗核

“三年時間，我們追趕上了世界先進水平。目前舟山保稅燃料油價格與世界一流大港的價格已基本持平。舟山港保稅油加注業務的競爭優勢日益突顯，公司的業務也隨之蒸蒸日上。”賀意忠激動地說，“我們趕上了一個好的時代。有了國家的好政策，只要努力奮斗，總會看到夢想變為現實。”