“長三角地區港口在合作不斷加強的同時，競爭也愈加激烈，離長三角區域協同發展、一體化發展要求仍有差距。”澎湃新聞3月14日獲悉，今年全國兩會期間，來自浙江團的全國人大代表、中國石化鎮海煉化分公司總經理呂亮功提交了《關于研究編制長三角地區港口布局規劃的建議》，“在新形勢下，研究編制長三角地區港口布局規劃對于加快推進長三角世界級港口群建設具有重要意義。”

呂亮功稱，長三角港口群承載了長三角區域乃至其輻射的我國內陸腹地區域對外物流門戶樞紐作用。近年來，以上海港、寧波舟山港兩大世界級大港為龍頭的長三角港口群發展比較迅速，規模不斷擴張，但離長三角區域一體化發展要求仍有差距。

呂亮功認為，研究編制長三角地區港口布局規劃，既是提升我國物流價值鏈國際競爭力的必然要求，也是引領長三角世界級城市群建設的重要抓手。在規劃思路上，他提出，實現長三角港航一體化發展，必須形成優勢互補、分工協作、緊密聯動的功能布局及其產業鏈體系。具體而言：

從港口布局與功能布局看，上海港應充分發揮長江口的地理區位優勢，重點發展集裝箱業務；寧波舟山港應充分發揮深水良港優勢，發展涵蓋大宗散貨和集裝箱的港口全要素功能；江蘇省港口應充分發揮長江航道優勢，大力發展近洋運輸，成為長江中上游與上海港、寧波舟山港出海口的中轉樞紐節點。

從航運服務功能布局看，呂亮功提出，上海應利用金融、貿易產業相對集聚，要素齊全的優勢，大力推動現代航運服務產業發展，包括航運交易與信息、航運金融與保險、海事法律與仲裁、航運研究與咨詢、航運教育與培訓等，與上海城市功能融為一體；浙江應充分利用多式聯運體系優勢，大力拓展大宗散貨和集裝箱供應鏈服務，同時重點打造外輪供應服務、特色航運交易、船舶融資租賃、海事衍生服務等全面發展的國際海事服務基地，江蘇應重點圍繞國內和近洋運輸市場拓展相關航運服務產業，包括建立長江航運交易市場、國內海事仲裁基地等。

為此，呂亮功建議，從國家層面，應建立長三角港口群統籌協調機制。“建議由中央層面設立相應的長三角港口集群管理機構，出臺長三角港口群發展協調機制，打破行政壁壘。統籌規劃區域港口和臨港產業布局，促進港航基礎設施共建共享和共同發展，形成共建合力和合作共贏。”

呂亮功還建議，因完善長三角區域通關一體化的制度和政策保障。比如，加快建立跨關區的執法協調機制，以實現區域統一執法的目標；構建關區、管區和地區“三區聯動”的管理體制；積極探索長三角地區國際貿易單一窗口“通關+物流”應用；盡快復制推廣上海和浙江自貿試驗區的成熟做法，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合；探索建立港航產業優惠政策共享機制。