原標題：41項制度創新落地見效，65個重大項目全力推進——長三角一體化發展“樣板間”靚了

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善這片2413平方公里的長三角生態綠色一體化發展示范區，是探路長三角一體化發展的“試驗田”和“樣板間”。10月21日，示范區兩周年建設成果發布會如約而至，在今年這個制度攻堅、項目攻關全面發力年，示范區有何新探索與新突破？

瞄準七大領域，再結41項制度創新碩果

上海市政府副秘書長、長三角一體化示范區執委會主任華源介紹，在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的制度創新探索中，示范區聚焦規劃管理、生態保護、要素流動等七大重點難點領域，今年又取得了41項制度創新成果。與此同時，前一年的32項制度創新成果也正在不斷落地見效。

今年1月18日，《關于開展長三角科技創新券通用通兌試點的通知》發布，在示范區及安徽馬鞍山試點區域開展長三角科技創新券通用通兌試點，鼓勵長三角科技型中小企業共享使用長三角科技創新資源開展創新創業，降低企業研發成本。

“我們這次使用創新券的項目，是與上海海事大學專家團隊合作，共同攻克保溫材料難題。創新券的推出，讓我們與高校的對接合作更加順暢高效，同時可有效降低研發成本和研發風險，進一步促進科技資源在長三角范圍內的流動。”蘇州金莘保溫材料科技有限公司總經理夏宇峰說。

科技創新券的通用通兌，是示范區制度創新的縮影。在規劃管理領域，針對跨界地區在制定統一規劃中標準不統一、空間不協調的問題，示范區出臺先行啟動區規劃建設導則，率先實現跨省域空間規劃“一套標準管品質”；在生態環保領域，針對跨省域環評辦法各異，開展示范區環評制度集成改革，實施“正面清單”制；在項目管理領域，設立示范區投資項目在線審批監管平臺，并為示范區投資項目統一賦碼“310052”，實現跨省域項目便捷審批和高效監管……

41項具有突破性、首創性的制度創新成果，成為示范區全面發力年蓬勃發展的生動注腳。“這些制度創新的紅利，也讓越來越多的企業和群眾有了一體化的切身感受。”華源說。

堅持“雙輪驅動”，65個重大項目亮點紛呈

兩年來，示范區堅持“制度創新+項目建設”雙輪驅動，全力推進65個重大項目，為示范區高質量發展注入新動能。

在長三角生態綠色一體化發展示范區內，約35平方公里的“水鄉客廳”，是滬、蘇、浙三省市共同打造的功能樣板區，也是示范區“核心中的核心”，備受長三角人關注。10月16日，水鄉客廳重點項目正式開工。

藍環是水鄉客廳城市設計的先行啟動項目。“通過江南河道、湖泊串聯起水鄉客廳內的藍色紐帶，將滬蘇浙水空間緊密連在一起，形成居民體驗、文化感受的空間場所。”水鄉客廳公司副總經理賈更華告訴記者，藍環還是示范區其他重要節點的水上交通樞紐，不僅能提高整個區域防洪阻澇的能力，還能通過水生態修復改善水環境，提升水品質，“藍環將是水鄉客廳最精彩的篇章”。

記者了解到，示范區本次開工的重點項目涉及互聯互通、生態綠色、產業創新、存量盤活等方方面面，包括金南路—浦港路（青浦至吳江）、汾湖大道—興善大道（吳江至嘉善）、金商公路南延至嘉善等互聯互通項目，水鄉客廳藍環示范段理水筑綠項目，方廳水院水鄉客廳核心項目，科大亨芯研發創新項目，水鄉客廳數慧云巷存量盤活項目，水鄉客廳科創學園存量盤活項目。按照“一年拉框架、三年出形象、五年基本建成”的計劃，未來這里將被打造成為生態綠色高質量發展的實踐地、跨界融合創新引領的展示區、世界級水鄉人居典范的引領區。

“目前，我們制定實施了示范區統一的重大建設項目三年行動計劃（2021－2023年），為制度創新提供最為生動的應用場景和實踐案例。” 華源介紹，除了重點推進水鄉客廳、青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中心“一廳三片”建設，示范區還將在水體跨界共治及生態修復、道路互聯互通、產業聯動發展、公共服務同城化等方面取得成果。

借力“業界共治”，再蓄發展新動能

在示范區這塊創新創業的熱土上，有一批“特殊”的建設單位。它們由各行各業的佼佼者組成，共同關注并參與示范區的建設與發展，這就是示范區的“開發者聯盟”。

去年8月的首屆示范區開發者大會上，示范區執委會副主任張忠偉曾與聯盟12家創始成員一道，用12個字總結聯盟與示范區的關系：政企合作、雙向賦能、共享價值。“對于示范區建設來說，開發者聯盟是一個‘推進器’，在參與示范區建設的過程中，企業也得到長足發展。”張忠偉說。

青浦和吳江交界處的元蕩湖面上，一座586米的慢行橋成為兩地互聯互通的“連心橋”。這是示范區內首座跨區域的慢行橋，更是開發者聯盟成員、首輪執行長單位——三峽集團參與示范區建設的首個實體項目。在兩地政府統一規劃、聯審聯批下，僅3個月就完成施工，去年11月正式對公眾開放。元蕩慢行橋的跨域聯通，正是開發者聯盟政企雙向賦能機制的“代表作”。

中國長江三峽集團上海總部總經理石小強告訴記者，聯盟成立以來，在生態環保領域，三峽集團與三省市共同成立水鄉客廳公司，著力推進示范區水鄉客廳重點項目，為示范區綠色發展持續賦能；在綠色基建領域，華為公司助力長三角（上海）智慧互聯網醫院建設，構筑遠程醫療服務體系，并成立華為（吳江）工業互聯網賦能中心，助力產業智改數轉、提檔升級；在互聯互通領域，長三角投資發展（江蘇）有限公司專注項目開發、強化投融能力，目前正積極推進吳江松陵大道綜合交通樞紐項目及蘇州南站高鐵新城建設。

從最初的12家創始成員，到去年10月的首次擴容，再到本次新增16家成員，聯盟不斷擴容破圈，如今已有41家成員伙伴。這些行業的“領軍者”正不斷放大產業鏈“鏈主”效應，為示范區帶來更多的資金、技術和人才，帶動更多企業、機構投身示范區建設。

“開發者聯盟是參與示范區建設的重要市場力量，為示范區建設注入了強大的要素資源和發展動能。”華源說，以開發者聯盟為代表，示范區借力“機構法定、業界共治、市場運作”的跨域治理模式，充分發揮示范區重大事項決策平臺作用，64家理事會成員單位各盡其責，執委會與示范區兩區一縣三級八方共推示范區建設。（記者 沈佳暄）

圖/文來源新華日報

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